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加大改革力度 推动创新发展
——广西建筑业发展调研座谈会侧记

[发布时间:2018-3-21]  浏览次数:8046次

  广西壮族自治区位于我国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部,在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。近年来,随着国家西部大开发战略的实施和“一带一路”建设的推进,广西建筑业取得了快速发展,其作为支柱性产业的地位得到进一步巩固。广西建筑业联合会会长黄大友分析说,广西建筑业近年来之所以快速发展,一方面原因在于国家经济发展的带动,另一方面则是政府部门“放管服”改革不断深化的结果。未来广西建筑业要发展,政府继续加大“放管服”力度是关键要素。
  在发展中,广西建筑业企业也面临着一系列亟待解决的问题。广西建工集团有限责任公司原总经理邓绍超认为,这些问题,有些是行业普遍存在的,有些是广西特有的,主要可以分为3类:一是关于行业深化改革的,包括招投标制度改革等;二是关于行业转型升级的,其核心是如何向绿色化转型;三是关于科技创新的,包括装配式建筑推广、BIM技术应用等。
  在行业深化改革方面,建筑法的修订依然是大家关注的焦点。广西勘察设计协会相关负责人说,近年来,建筑业众多顽症和突出问题都与行业立法不完善、不配套、不及时以及规定不明确、缺乏操作性直接相关。例如,建筑法对工程造价没有规定,造成大量的拖欠工程款现象;对转包等违法行为无认定标准,导致转包、违法分包、借用资质等行为成为重大安全质量事故发生的根本原因。另外,在PPP、工程总承包、装配式建筑等崛起的当下,建筑法修订的滞后,也导致推广缺乏上位法支撑。
  建筑市场的统一开放也是企业关心的热点问题之一。广西建工集团副总经理侯立林说,广西的建筑市场面向全国开放,外来建筑企业可以在广西市场上享受与本地企业同等待遇,但广西企业进入其他地区市场时,却经常因为地方保护意识的存在而受挫。他建议,国家和行业主管部门应当进一步呼吁开放全国市场,建立公平、公正的行业竞争环境,推动全国建筑业的大融合、大繁荣。广西建工五建董事长黄鼎龙剖析称,“一带一路”建设为全国建筑业“走出去”提供了新的机遇,统一开放的建筑市场是“一带一路”建设的基础,也是建筑业企业参与国际市场竞争的必要条件。广西裕华建设集团总经理陈俊则进一步延伸说,在新时代,打造国企民企同台竞技的环境也十分重要。他说,各地政府应当学习、借鉴江苏省的经验,加大对民企的扶持力度,采取措施,激发民企创新活力。广西华业建筑工程有限公司总经理廖人兴称,当前,各地都在大力推广PPP模式,但在承接PPP项目方面,国企显然更有优势,一些地方政策向国企倾斜、民企融资成本过高,导致民企很难参与其中。他认为,PPP模式要健康发展,“国民共进”是必由之路。
  广西建工一建总经理岑宏提出,“表见代理”的认定一直是商事审判实务中的难点,其中尤其以涉建设工程买卖、租赁、借款合同表现突出。在实际操作中,出现问题政府部门往往不管原因,先让企业垫付资金,这给建筑企业带来了很大的资金风险和压力。他建议,相关部门对这个问题应当予以重视,维护建筑企业的合法权益。
  在行业转型升级方面,侯立林建议加大培育区域性大型国有建筑企业集团力度。在高质量发展过程中,做强做优国有资本、培育具有核心竞争力的一流企业是大势所趋。在新时代,一些与建筑业关联的上下游企业可以考虑战略重组,打造综合性国有大型建筑企业集团,促进国有资产向产业价值链高端集聚,增强企业市场竞争力。黄鼎龙说,由施工总承包向工程总承包模式转型是未来行业发展的大趋势,大型建筑企业应当抓住机会,提升工程建设全过程管理能力和资源整合能力。中建八局广西分公司总工程师戈祥林则认为,未来建筑企业的总承包管理能力高低,将成为决定企业能否长远发展的关键。而针对相关法律法规不完善等问题,广西华蓝工程总承包管理有限公司董事长赵成建议完善工程总承包配套政策,明确项目计价、招标模式批复、确保项目完整发包和各类规费缴纳基数等问题。此外,他还建议在装配式建筑领域推广采用工程总承包模式,建立先进的技术体系和高效的管理体系,打通产业链壁垒,解决设计、生产、制作、施工一体化问题,解决技术与管理脱节问题。
  “营改增”带来的一系列问题一直是企业的痛点,这主要是由当前建筑业粗放型发展模式决定的。据黄大友分析,“营改增”的实施,实质上是在倒逼企业由粗放型发展向精细化发展转变,这需要企业从组织架构到管理全方位升级。与此同时,也有企业反映,目前,企业税负增加的另一个原因,是在建筑企业管理不断规范的同时,上下游行业粗放发展的现状难以改变,导致抵扣不足。尤其是在原材料方面,企业很难拿到进项税发票。因此,建议国家和行业主管部门深入调研,出台相关政策,促进建筑业健康发展。
  在科技创新方面,广西建筑业同仁一致认为,科技创新是企业提升核心竞争力的重要手段之一。未来,BIM、3D打印、大数据和互联网+等数字技术将对建筑业的发展产生深刻影响。黄鼎龙以BIM技术为例介绍说,广西建工五建成立了科技公司并下设BIM技术研发与应用中心,主编的广西地方标准《建筑工程建筑信息模型施工应用标准》为广西壮族自治区第一部施工领域BIM应用的工程建设标准。据赵成介绍,作为一家以科技创新为主导的企业,华蓝集团自2007年以来,先后投入上亿元用于科技创新,并设立了“科研创优基金”,近年来在工程总承包等方面形成了自己的技术优势。黄大友认为,在新时代,政府应鼓励像广西建工五建这样的企业在新技术方面加大研发和投入,推动企业以科技引领跨越、以创新驱动发展,在新兴的装配式建筑、工程总承包等方面形成自己的优势,在国内外市场中打造广西建筑业响亮品牌。(中国建设报)

 

                                

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